国务院《地方志工作条例》中规定：“地方志书每20年左右编修一次。每一轮地方志书编修工作完成后，负责地方志工作的机构在编纂地方综合年鉴、收集资料以及向社会提供咨询服务的同时，启动新一轮地方志书的续修工作。”①当前，全国二轮志书的编纂任务基本完成，三轮志书编纂任务启动在即，如何有效有序地开展三轮修志工作，成为广大修志工作者共同关心的话题。中华人民共和国成立后，经过地方志工作者的不懈探索，社会主义新方志在篇目、体例、结构上已较为完备，能够适应和满足新方志编纂的内容需要，但也应在继承前两轮修志体例的基础上，随着新时代、新形势的变化而适当创新。

就二轮修志而言，与第一轮修志相比具有明显的变化，主要体现在：正文大量使用彩照，图文并茂，形象更逼真、可读性更强；在运用表格的同时增加了统计图，更加醒目直观；志书的著述性明显增强，普遍重视概述和篇（章）下无题小序的撰写；志书质量普遍提高，表述更加规范，差错率逐渐降低；志书评审出版程序常态化，市、省、全国三级评审，使志书质量得到保证；大量采用专家修志，不仅提高了修志的质量和效率，还培养和带出了下一步修志的新队伍。第二轮修志探索实践证明，方志事业发展需要继承和创新。在总结二轮志书编纂经验的基础上，解放思想，与时俱进，以发展的眼光，探索三轮志书编纂的新思路、新举措，既是地方志工作的内在需要，也是时代发展的必然要求。尤其是面对新时代、新发展、新情况、新变化、新理念、新矛盾、新境界不断展现，这些，都需要修志工作者去认识和把握，进而在继承中创新，在创新中发展。

一、认真把握好新情况和新挑战

第三轮修志与第一、二轮修志相比，面临着诸多新问题和新挑战。一是新业态、新事物不断出现。三轮志书记述的年代处于一个日新月异的变化时代，社会发展催生新的业态不断涌现，新生事物就在人们身边。如快速发展的物流业，蓬勃扩张的网购业，服务于千家万户的快递业、外卖业等，由服务业带动的第三产业产值已超过第二产业（制造业），在三次产业结构中占主导地位；金融业也不再限于工、农、商、中、建、交等银行，而是雨后春笋般地出现了投资银行、各类民营银行、外地进驻的各类银行等。

还有期货、股票、互联网、微信群、美容保健、休闲度假、旅游养生等，这些新生事物，都需要第三轮志书去关照、去反映、去记录。突出时代特点，离不开记录新生事物，需要修志人员去进行更深层次的社会调查采访，获得第一手资料；二是修志资料更加难以搜集。第一、二轮修志，各行业主管部门配备相对齐全，修志收集资料可主要采用行政的方法、由管理部门负责提供。随着经济体制改革和政府职能转变，企业作为市场主体直接进入市场，行业主管部门大多不复存在，给修志收集资料带来了不小的困难。

特别是工业企业实行企业改制、国退民进，催生民营经济大量出现，民营经济单位的资料如何又好又快又全地搜集上来，是三轮修志避不开的难题。大量国有企业，特别是钢铁、煤炭、纺织等企业出现经营困难或举步维艰，如何让这些企业提供资料困难同样不小；社会在转型，改革在深入，新问题、新矛盾不断出现，如各地出现的非法集资波及面广、波及领域多，数字难以掌握，特别是准确数字金融部门不掌握、政府部门不经手，造成资料搜集难。

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① 国务院《地方志工作条例》第十条，2006年5月。

二、直面社会问题真正写出深度

三轮志书记述的社会处于转型期，处在一个变革的年代，各种深层次矛盾凸显，作为历史与现状记录的地方志，如果不触及矛盾，只记一般表层的资料，是没有多大价值的。各种社会矛盾需要志书去记述，进而为党和政府决策提供依据和重要参考。

如农村出生人口出现男女比例失衡，加之女青年外出打工，多在外地找到对象，导致农村大龄男青年找对象难问题；教育存在择校、乱收费、农民子女上大学难、教育资源不均等问题；贫富差距明显增大问题；医疗卫生行业看病难、看病贵，老百姓住不起院，医疗单位以药养医、大处方、过度检查问题；社会老龄化、空巢老人增多，农民工进城务工造成的夫妻长期两地分居，以及留守孤儿由隔代老人抚养等社会问题，都需要志书去记载。但这些资料往往在档案里找不到，需要修志人员开展社会调查，深入社会、深入生活，俯下身子、倾听民声，了解民意、把握民情，搜集鲜活、真实的第一手资料，才能写出有深度、有质量、有价值的好志书来，从而更好地为社会服务。

三、组建最佳互补的修志队伍

第一、二轮修志的经验充分说明，有多高水平的修志队伍，就会编出多高水平的志书。应充分考虑修志工作的延续性和长期性，在现有地方志工作机构和人员的基础上，进一步提高修志常设机构规格，充实专业修志人员，并采取老、中、青、专、兼、群相结合的方式，下大力提前组建好修志队伍，形成互补的优秀团队，推动修志工作健康深入开展。作为二轮修志《邯郸市志》常务副主编，回顾《邯郸市志》的编纂历程，其中之一就是采用了专家与众手编纂相结合的方式，特别是聘请到了一名好的执行主编，组建了一支优势互补的专家队伍。常言道：“千军易得，一将难求。”①执行主编除应具备良好的道德品质外，还应通晓历史、经济、社会、文化、自然、地理等方面的广博知识，具备较强的组织协调能力，具备较高的文字写作能力，并且熟悉本区域的地情。同时必须具有“三主”能力，即：有主意、有主见，是主力。有主意就是在遇到难题时，能够出主意、想办法；有主见就是在四面八方提的意见中，有自己独到的见解；是主力就是具有攻坚克难的能力。对这样的修志主编，不管下多大的本钱，都要选聘进来，让其发挥优势。《邯郸市志》之所以能够做到又好又快地编纂，从而实现由后进到先进的大逆转，就在于我们2012年8月后，选聘到了一名好的执行主编，他不仅知识渊博、地情熟悉、文笔精练，而且综合协调能力强，能够与各位专家和实习大学生等打成一片，听取和融合各方面的意见和建议，照顾到各方面的实际和要求。

执行总编选好后，实行了志书编纂质量执行主编负责制，充分尊重执行主编的意见和建议，让其真正发挥独特优势，并为其创造良好的工作环境、提供必要的优质服务，为加快志书编纂进程、打造精品志书创造了良好的条件。笔者认为，第三轮修志在队伍组合上，有三种模式值得考虑。一是编内人员多、实力强的，可以自身为主，适当聘请社会精英予以襄助；二是编内与编外、本地与院、校、所专家结合，统一谋划，分别承担；三是依托本地历史文化研究网络，由政府“花钱买服务”。但不管采取哪种模式，都应有一位“高人”担任学术指导，有一位贤达担任总纂或主编，还要有一批知地情、有专长、文字功底好的人员参与其中，尤其是发展改革、知悉“三农”、关注民生、综合统计、民族宗教、语言文字和保密方面的行家，更是不可或缺。

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① 马致远：《汉宫秋》，载《中国古代十大悲剧》，桂林：广西人民出版社，1989年。

四、认真避免二轮修志的不足

反思二轮修志的全过程，我们在充分肯定成绩的同时，还会发现一些不足：

一是对改革开放时期特点的分析不深不透。二轮修志大部分是断代志，主要是记载我国改革开放以来的改革史，就是中国特色社会主义。从政治体制上说，最根本的一个国情上讲，我们记述的就不是特别的充分和准确。中国特色社会主义这种政体和其他国家的政体，在有些市志和县志里边，它的表现有什么不同，有什么不一样，记载的不是很准确。如每个市县都搞五年国民经济和社会发展计划，这实际上是中国特色社会主义的一个特征。但是市志和县志在记述这部分内容的时候，都过多地记述了它的完成情况。实际上这一块应该记计划的编制过程及规划的编制过程，因为我们中国特色社会主义也是民主国家。每编一次规划、每编一个计划，都是经过征求多少人的意见才编成的。我们要征求有关部门的意见、征求有关专家的意见，甚至还要网上征求老百姓的意见。实际上这是一个民主过程，最后通过人大或人大常委会通过，这是中国特色社会主义一个表现的点，而有的二轮志书在这方面记没有记到这个点，或者说是没有详细记到这个点。中国特色社会主义特点在哪，是不是民主，这就是民主，大的顶层设计的是从民主集中制这么来的，就是说每一个计划，每一个规划都是先民主，再集中，这个民主集中制的过程在志书中是最值得大记特记的，但二轮修志中有些市、县志恰恰忽视了这一点，将这个过程详细记录的过程当成了虚的东西，而毫不犹豫地无情舍弃了，而重点记录了结果。所以说二轮志书在这方面记载得不够充分，分析得不深不透，在三轮修志中应高度重视。

二是志书著述性不足。地方志作为资料性著述，横陈百科，纵述史实，堪称百科全书。但目前的志书普遍存在过分强调资料性而忽视著述性的问题，主要表现为资料庞杂，缺乏严谨的结构、清晰的逻辑和精准的表述。志书著述性缺失最直观的结果就是篇幅不受控制，“块头吓人”，拿不动、买不起、读不完，容易使耗费大量人力、物力、财力编纂的志书成为束之高阁的摆设。更严重的影响则是，使志书的学术价值和实用价值大打折扣。造成志书著述性不足的原因，一方面是对志书编纂“述而不作”原则理解不准确，认为“述而不作”就是照搬材料，对入志资料没有进行认真分析、研究。另一方面是对志稿的总纂不到位，造成资料系统性不足，前后重复，甚至抵牾。

三是人物记述不鲜活。古来方志半人物。历代旧志都十分注重对人物的记述，且旧志人物基本上都有鲜明的特色。但目前出版的二轮志书中，人物部分很多依靠组织部门提供材料，只写履历，缺乏事迹；有的虽有事例但不典型不传神，篇幅冗长、缺乏提炼、难以展现人物的性格品质；有的把人物传、人物简介写成通讯，行文中出现评价性的语言；有的放宽了收录标准，将社会影响力不够、贡献不显著的人物收录入志。地方志的教化作用很大程度上取决于对人物的记述，从这个意义上说，入志人物的记述值得高度重视，但其中所存在的问题发现起来容易，要真正有所改进、有所提高，却并非朝夕之功，有待三轮编纂过程中深入研究、持续用力。

四是调查研究不足。尽管好多志书在编纂中进行了一定的调研，但不深不透；有的责任编辑在室内闭门编纂多，亲自深入一线调研少，第一手材料欠缺。究其原因，主要有修志专业人员少、个别单位经费不足、时间紧，在又快又好上没有把握准。所有这些，都需要我们认真总结、反思，在第三轮修志中，加以克服和彻底纠正。

五、不断改进修志方法和方式

质量是志书的生命，速度是成书的关键。在三轮修志中“正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程”①必须遵循。而修志质量的提高有赖于修志方法的改进，修志方法的改进反过来会大大促进修志质量的提高和速度的提升，这是被第一、二轮修志实践所充分证明的道理。应变一般性资料汇编为堪存堪鉴的纂辑著述；变单纯编辑为编研结合，用编研成果指导编纂实践；变“大呼隆”“大锅饭”为责任到人，做到两个挂钩，即：将个人工作成效与荣辱、奖惩挂钩；变等米下锅为找米下锅，即：变送来什么编什么为我要什么、抓  什么；变事无巨细、蜻蜓点水为突出重点、兼顾一般；变简单平面为多面立体；变事后“诸葛”为超前指导、跟踪服务等。方志具有交叉学科的潜质和与时俱进的特点，应顺应时代的发展、跟踪科技的进步，博采众家之长，为我所用、借鉴提高。按传统方法修志，其繁复的程序、落后的“工艺”、冗长的时间、不菲的消耗、有限的效果，远远不能适应转型期“又好又快”修志需要，这也是需要认真改进和转变。在二轮志书编修过程中，有的地区引进了志书编辑软件，大大节省了人力，取得了一定效果。目前，人工智能通过学习，为病人诊病，撰写新闻报道，创作对联、诗歌等已经成为现实。未来，随着我国AL技术的日趋成熟，人工智能通过对地方志书编纂规范的学习，代替地方志工作者进行志书编纂也不是不可能的事。同时，以“3D”打印为特征的制造业，在世界范围内将出现一次新的技术革命，修志工作从中也可学到许多有益的东西。“3D”技术在修志中的体现，就是像制造业那样，编纂什么样的志书，首先确定标准、总的容量、各部类字数及所需的材料、用什么方法来实现等，事先都设计好，需要的就设计进去，不需要的就不考虑，形成类似于工业产品制造时所依据的“三维计算机图形数据”，尔后进行“增材制造”。过去修志中“秋后算账”的许多工作，如一审、二审、三审时的删削，在第三轮修志过程中均可前移，变成“及早算账”，也就是在谋划阶段就基本确定取舍。当然，这要建立在对地情全面深入调查研究的基础上。这样，就像“3D”制造那样，没有制模、翻砂、车削等程序，也就大大节约了时间和资源，一步实现了质的跨越，达到了“又好又快”的效果。坚持走高端设计、高端成型的路子，最后的结果必然是高端产品。

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① 国务院：《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》，二、指导思想与基本原则，2015年8月25日。

六、主动融入新媒体时代

当前的世界是一个新媒体的时代，互联网网络天下，各行各业、人间万象、自然社会、历史文化，无不被互联网所囊括，地方志书同样避不开互联网。

历史上地方志所处的时代，由于没有多少贮存和传播媒介，地方志书就成了了解地情的主渠道。如今，网络冲击使得纸质传媒不得不融入网络，借助互联网实现全媒体传播，提高传播时效，扩大影响力。互联网对地方志书来说是挑战与机遇并存的。所谓挑战，就是互联网传播速度快、覆盖面广，天下百业，尽在网中。人们获取资料，已不局限于以往地方志书一家渠道。所谓机遇，编修地方志既可以利用互联网获得资料，又可以将编好的志书放到互联网上进行传播，进而扩大影响。应当说，互联网对地方志是好事。地方志书在新媒体时代如何保持自己的优势，是当今方志工作者面临的新课题。地方志书的优势：一是在于志书具有全面性、系统性、准确性、权威性的特质，为地方的“百科全书”，任何一个学科难以与之相比；二是志书便于保存和传世，其存史功能无法取代，方便使用；三是地方志书为各级政府资政决策服务，“修志问道，以启未来”。更重要的是，在育人上发挥着独特作用，载入志书的正面人物以入志为荣，地方志书最集中地体现了社会主义核心价值观。某人某事载入了地方志书，那就是载入了史册，是千秋万代的影响。地方志书应主动对接和融入互联网，利用互联网平台扩大传播效果和影响。

近年来，各地出现的方志网站和方志微信公众号、头条号、问政号等，就是一个传播的窗口、宣传的平台。

如能建一个全国地方志书查询平台，那地方志的读志用志功用将不知扩大多少倍。应将传统纸质媒体与互联网、客户端、微信公众号等新媒体相结合，如在记述某一项事物时，可将深度介绍内容以“二维码”等形式印在志书中，读者用手机扫二维码，即可搜集相关资料。

新中国成立后的第一、二轮修志，创建和丰富了地方志宝库，传承和光大了中华传统文化，探索和积累了修志理论与经验，同时方志工作者也具有了成就感和获得感，可以引以为豪；面对三轮修志，新情况、新问题、新任务给方志工作者提出了新的挑战与考验，方志事业任重道远、前景广阔。总之，面对即将到来的第三轮修志，我们既要在传承第一、二轮修志成功经验上用气力，又要在开拓创新上下功夫，采用各种先进方式和方法，通过创造性劳动，编纂出无愧于时代、无愧于人民，同时也无愧于自己人生价值取向的精品佳志。

（作者系邯郸市地方志办公室主任）