推动新时代年鉴事业高质量发展刍议

甘根华

党的二十大报告指出：“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。”[1]地方志是中华优秀传统文化的重要组成部分，是推进文化自信自强的重要载体，具有“存史、育人、资政”的重要作用。年鉴工作是地方志事业中的一项重要内容，对增强文化自信具有重要作用。新时代年鉴工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，提升质量，多出精品，满足人民的精神文化需求。

一、提高政治站位，增强工作动力

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。”[2]“增强中华文明传播力影响力。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”[3]年鉴来源于西方，能够快捷、及时反映特定区域或行业的发展现状。逐年编纂地方综合年鉴，就是要全面系统准确记录在党中央领导下本行政区域内的人民建设国家、创造幸福生活的伟大壮举，科学总结蕴含其中的宝贵经验，“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”[4]，为本地区乃至全国谱写建设中国特色社会主义现代化强国新篇章提供历史借鉴和智力支持，并与地方志书及其他地情类书籍构成反映和记录地情信息的完整谱系，其价值不可替代。从编纂主体来看，年鉴多数是由当地地方志编委会编纂，并由政府主要领导担任编委会主任，具有权威性。因此，必须进一步提高政治站位，增强做好新时代年鉴工作的动力。

二、推进依法治鉴，形成良好格局

依法治鉴是做好年鉴事业的法治基础。《地方志工作条例》和国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》的相继颁布，极大地促进了我国年鉴事业的发展。目前，省、市、县三级综合年鉴“一年一鉴，公开出版”的良好态势已经形成并持续巩固，年鉴事业已经完成转型升级，实现了从“无”到“有”，并向“好”发展的良好局面。年鉴事业的蓬勃发展是中华文化发展史上新辉煌的缩影。但我们也要清醒地看到，在一些不重视文化建设和地方志工作的地区，出现了受财政经费紧张和事业单位改革等影响，年鉴事业发展遭受挫折的现象。有的地方年鉴编纂单位编制缩减，专业人员被分流去从事其他工作；有的地方志机构工作和出版经费紧张，甚至挤占出版经费用来发放人员津贴、补贴。党的二十大报告强调：“我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。”[5]这也为依法治志、依法治鉴指明了方向。应进一步加强统筹协调，加强顶层设计，争取国务院修订《地方志工作条例》或全国人大常委会通过《地方志法》立法规划，为推进新时代地方志事业发展提供更坚实的法治保障。

三、争取重视支持，凝聚强大合力

多年来，全国各地年鉴工作形成和坚持“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制和全面落实“一纳入、八到位”的工作机制。近年来，中国地方志指导小组及其办公室通过一系列举措，在很大程度上使年鉴整体质量得到了提高。但受到诸多因素的影响，在一些地方党委、政府领导眼中，还存在年鉴工作“讲起来重要、忙起来不要”或“口头上重要、实行上次要”的问题。从实践上看，领导重视地方志工作的地区，地方志工作也开展得好。比如，2022年10月，中国地方志指导小组办公室公布了首批9家中国精品年鉴区域试点单位，从9家试点单位的工作基础可以总结出一个共同特点，就是当地党委、政府及其领导都十分重视支持年鉴工作。党的二十大报告指出，“繁荣发展文化事业和文化产业”[6]。党委、政府必须重视包括地方志工作在内的文化事业，在人力、物力上保障地方志事业的高质量发展。2021年出台的《江西省地方志事业“十四五”发展规划》指出：“各级党委、政府要将地方志事业发展纳入当地经济和社会发展规划、各级政府工作任务之中，做到‘一纳入、八到位’”，“至2025年，设区市要有5至8名，县（市、区）要有3至4名地方志专业人才”，对志鉴专业人员数量作出硬性规定。各地地方志工作机构要以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，争取党委、政府的重视和年鉴供稿单位、财政等部门的支持，形成做好新时代年鉴工作的强大合力。

四、坚持精益求精，努力打造精品

党的二十大报告强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”[7]追求高质量发展是年鉴事业的首要任务，年鉴编纂单位要把提高年鉴编纂质量放在重要位置。一要树牢精品意识。要按照中国地方志指导小组《地方综合年鉴编纂出版规定》《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》等一系列制度规定，建立健全“三审三校”和稿件定稿前请专家匿名评审等制度，确保编纂、出版质量。二要加强理论研究。年鉴编纂单位要积极组织人员参与各类年鉴理论研讨，有重点地对当前全国特别是本地区具有现实意义的课题开展研究，使理论研究与业务实践紧密结合，与本地区经济社会发展研究紧密结合。三要加强队伍建设。“人才是第一资源”[8]，要努力建设一支能打硬仗、业务精湛的高素质编辑队伍，建立健全激励机制，对工作表现突出的年鉴工作者给予表彰奖励，引导广大年鉴工作者把学习宣传贯彻党的二十大精神同年鉴工作实际相结合，发扬工匠精神，磨炼本领，不断提升业务水平，努力打造精品，努力推动年鉴事业长足发展。

蓝图已经绘就，号角已经吹响，党的二十大开启了我国全面建设社会主义现代化强国的新征程。新时代年鉴工作者要发扬“修志问道、直笔著史”的方志人精神，努力为人民编纂出更多的精品志鉴，为谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章贡献志鉴力量。

注释：

[1]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第4版。

[2]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第1版。

[3]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第4版。

[4]《李克强总理重要批示》，冀祥德主编：《中国地方志年鉴（2016）》，中国社会科学出版社，2017年，第2页。

[5]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第4版。

[6]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第4版。

[7]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第4版。

[8]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第3版。

（作者简介：甘根华，男，江西省丰城市人，江西省社会科学院副院长兼省地方志研究院院长，主要研究方向为党的建设、方志学）

（《中国年鉴研究》2022年第4期）