一、指导思想与基本原则

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及省委十二届六次、七次、八次、九次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实第五次全国地方志工作会议和全省地方志工作会议要求，坚持正确方向、依法治志、全面发展、改革创新、质量第一、修志为用的基本原则，解放思想，实事求是，锐意进取，改革创新，依法全面推动全省地方志事业繁荣发展。

二、总体目标与主要任务

（一）总体目标。到2020年，全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级地方综合年鉴全覆盖，加快信息化和市、县地方志馆建设，做好第三轮修志工作准备，加强对社会修志和地方史编纂的指导和管理，努力开创地方志事业发展新局面。

（二）主要任务。

1．全面完成第二轮修志规划任务。到2018年，全面完成第二轮省、市、县三级地方志书编纂任务，2020年118部志书全部出版。

2．大力推进地方综合年鉴工作。地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，省地方志办公室负责对全省年鉴的管理和指导。在办好《陕西年鉴》的基础上，鼓励各地、各部门编纂出版部门、行业和专业年鉴。

3．重视军事、武警、厂矿、乡镇村志及其他各类志鉴和地方史编纂工作。加强对已开展和准备开展志鉴编纂工作的行业、部门、单位等的业务指导和管理。做好名镇名村志组织编纂工作。将地方史编写纳入省、市、县地方志工作，进行统一规范管理。

4．加快地方志馆建设。省、市及有条件的县区都应建立地方志馆，对已建成的地方志馆要加强业务管理，充分发挥其地方志书收藏展示、地情研究咨询、地方文化交流和爱国主义宣传教育等作用。暂不具备条件的要建好地情资料室，为地方志馆建设积累各类文献资料。

5．打造方志品牌，扩大交流合作。实施《陕西通志》《陕西历代旧志文库》《西部大开发陕西志》等重点工程，继续做好《陕西省地情丛书》编纂工作，进一步提高地方志资源开发利用水平。加强与省内高等院校、科研院所、公共图书馆、档案馆等单位的交流与合作，开展志书编修、旧志整理和修志理论研究等工作。

6．加强人才队伍建设。重视人才选拔、培养和使用，加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设，进一步充实完善陕西地方志专家库，建设一支高素质的地方志编修、研究工作队伍，弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。

7．深化地方志质量建设。严格执行《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》《陕西省第二轮三级志书行文规范》《陕西省第二轮三级志书出版印刷规范》等有关要求，完善地方志质量评审、验收制度，实施志书和综合年鉴精品工程。

8．强化地方志资料和地情资料建设。加大依法收（征）集地方志资料力度，运用社会调查、口述史等方法，大力拓展资料收（征）集范围和渠道，建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。

9．加强地方志信息化建设。办好陕西省政府地情门户网站，提升“陕西地情网—陕西地情资料库”信息化水平，加快推动市、县地情网站群建设。进一步与互联网企业深化合作，办好陕西数字方志馆，打造更加方便快捷的地方志信息服务平台。

三、保障措施

（一）法制保障。贯彻落实《地方志工作条例》《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》，加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度，适时开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。

（二）制度保障。进一步建立健全地方志资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志资料年报制度，逐年统一征集第三轮修志资料。制定省级地情丛书编纂管理办法和地方史研究管理办法。

（三）经费保障。改善地方志工作条件，保障修志、编鉴、出版、科研、开发利用、信息化建设、资料文献保存等工作。大力支持全省地方历史文化研究、地情丛书编纂、旧志整理、地方志历史文化宣传与交流、地方志馆建设等项目。各市、县、区政府要加大对地方志事业发展的投入力度，将地方志工作所需经费列入财政预算。

（四）队伍保障。进一步完善培训制度，省、市、县分级实施对地方志工作机构新任负责人、志鉴主编（总纂）等业务骨干的专项培训。按照国家有关规定，每五年对全省地方志工作先进集体和先进个人进行评选表彰。

四、加强组织领导

地方志工作要坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”（即把地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务，“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位）的工作机制。地方志工作机构设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应；按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强地方志工作机构的领导班子，建立健全省、市、县三级地方志编纂委员会。

各地、各有关部门要结合工作实际，加强分类指导，加大组织推动力度，全面提高地方志工作水平，确保全省地方志事业平稳、有序、健康发展。