摘要：二轮修志已全面完成，三轮修志成了关注的热点。本文在系统梳理第三轮志书的规划与启动概况的基础上，重点对三轮修志顶层设计进行了讨论，认为国家规划的区域综合志应增加乡镇志，设省、市、县、乡镇四级；县（区）规划内志书应以“一部志＋系列志”为主，“一部志”为辅；省级志书规划，“多系列志”“单系列志”“一部志＋系列志”均可，各省应因地制宜；区域综合志以编成“不完全通纪”或“非典型断代”型为好，下限在省内应统一；积极拥抱新技术，提倡互联网修志。本文还就提高志书质量提出了至少要处理好四种关系。 

关键词：第三轮  地方志编纂  研究

我国二轮新方志编纂至2021年全部实现既定目标，创造世界文化史上从未有的壮举。各地在完成规划的修志任务后，多在积极思考与谋划下一轮志书如何编的问题。上海市地方志办公室2023年与上海市哲学社会科学规划办公室合作设置“地方志专项”课题“上海三轮志书编纂前期研究”，本文按照课题要求，对前期开展的部分调研情况与初步思考进行整理，供相关研究者及工作者参考。

一、第三轮志书的规划与启动概况

地方志编纂是个耗时较长、涉及面广、需长期经费资助、多方支持的一项文化事业，自1983年中国地方志指导小组制订《一九八三年至一九九〇年中国地方志事业发展规划及设想（草案）》以来，将地方志编纂纳入地方国民经济和社会发展规划并制定地方志事业专项规划已成惯例。较早将第三轮地方志编纂试点纳入规划的可能是四川、广东、河南等省，如《四川省地方志事业第十三个五年发展规划（2016—2020年）》计划“启动第三轮三级志书编修试点工作。”但在全国范围内对第三轮地方志编纂进行前期调研、制定明确规划的要到2021年前后。也就是随着二轮修志的全面完成，第三轮地方志编纂问题被提上议事日程，各地的方志事业“十四五”规划均对推动第三轮修志做出种种设想。

有些地方规划适时启动。《江苏省“十四五”地方志事业发展规划》计划：“总结首轮和第二轮修志工作经验，开展第三轮修志工作组织管理、编纂模式、编修体例等前期研究。根据国家统一部署，启动第三轮地方综合志书编纂工作。”《江西省地方志事业发展“十四五”规划》同。

有些地方规定在明确的时间点启动。《浙江省人民政府办公厅关于加快推进新时代地方志事业发展的意见》：“总结第一、第二轮修志工作经验，开展第三轮修志工作前期研究。……到2025年，30个市、县（市、区）启动志书编纂工作。”《新疆维吾尔自治区地方志事业“十四五”发展规划》同。有些地方既规定有明确的时间点，又表示按照国家部署启动。《广西地方志事业发展规划（2021—2025年）》：“到2025年，第三轮修志启动。……根据国家统一部署要求适时启动第三轮志书编修试点工作。”《武汉市地方志事业发展三年行动方案（2023—2025年）》也如此规划。

有些地方表示整体在规划中，局部开展。《上海市地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》：“研究、制定第三轮地方志书编纂规划。继续组织和推进符合条件的市级志书编纂。按时开展区志续修。”

还有些地方表示做好启动准备。《贵州省地方志事业发展“十四五”规划》《海南省史志事业发展规划（2021—2025年）》均表示，到2025年做好第三轮修志准备。据省或副省级城市“十四五”规划，尽管对第三轮修志表述不一，但“2025”是个重要的时间点，或者说总体上全面启动第三轮地方志编纂离现在应该不会遥远。

在第三轮志书的编纂实践上，据现有资料，2017年10月上海市崇明区启动《崇明县志（2005—2016）》编修为最早，广东省广州市（本级及所属黄埔区、越秀区等）、湛江市（本级及所属遂溪县、赤坎区等），上海市金山区、静安区，江西省寻乌县，广东省仁化县，陕西省富平县（2018）等随后，江西省万年县、广西壮族自治区南宁市（本级及所属良庆区、隆安县等）等（2019）继之。2022年后启动明显增多，如上海市青浦区、杨浦区、奉贤区，浙江省绍兴市越城区、湖州市吴兴区、南浔区、杭州市临安区，江西省永修县、彭泽县，陕西省永寿县、旬邑县、黄陵县、扶风县、西安市碑林区，天津市宝坻区，等等。

较早启动第三轮修志的动因：一是该地历来重视修志，已出版志书质量高，地方志工作具有示范性，被上级列为试点单位。如广东省湛江市，在二轮规划志书完成后于2015年10月开始实施《湛江市百部地方志丛书》编修工程，大规模开展部门志、行业志、专业志、镇村志编修，取得较好的成效，受到广东省地方志办公室的高度肯定。2018年3月，广东省地方志办公室确定湛江市及遂溪县、赤坎区、遂溪县乌塘镇、徐闻县新寮镇、遂溪县调丰村为广东省第三轮志书编修试点单位。江苏省南通市海门区，其二轮志书《海门市志》在2018年江苏省地方志优秀成果评选活动中，获县（市、区）志综合优秀一等奖，篇目设计类、内容记述类、特色创新类３个单项优秀奖。鉴于海门区方志机构积累了大量修志经验，且方法行之有效，江苏省地方志办公室2023年“将全省第三轮修志‘第一棒’交给海门”。二是因政区建置调整而适时启动。上海市金山县1997年撤县建区，成立金山区，到2018年满20年，符合《地方志工作条例》“地方志书每20年左右编修一次”的规定，5月18日金山区人民政府印发关于《〈金山区志（1997—2017）〉编纂工作实施方案》的通知，启动三轮修志。上海市闸北区2015年11月与静安区合并成立新的静安区。“为保证‘撤二建一’后原闸北区、原静安区区志的连续性、完整性，为新静安区修志工作奠定坚实的史料基础，提供堪存堪鉴的资政史实”，2018年9月静安区开展全区第三轮修志。

现已公开出版的三轮志书有2021年的《广州市黄埔区志（2001—2015）》，2022年的《崇明县志（2005—2016）》、2024年的《万年县志（1998—2021）》等数种。

（本文原载于《上海地方志》2024年第2期。作者系复旦大学历史系教授。转载自《西安地方志》2025年第一期）